信息索引号	YC04100/2023-00313	发布时间	2023-03-27
发布机构	垣曲县人民政府	文号	垣政办发〔2023〕9号
主题词	国土资源、能源	体裁	政办发

垣曲开发区管委会，各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

　　现将《垣曲县2023年度国有建设用地供应计划》印发给你们，请遵照执行。

　　垣曲县人民政府办公室

　　2023年3月23日

　　（此件公开发布）

垣曲县2023年度国有建设用地供应计划

　　为有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，积极发挥计划引导作用，促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，引导各类项目投资，优化产业布局，保障垣曲县保障性住房建设和省、市、县大发体育_中国足彩网-在线|官网：项目用地需求，切实加强国有建设用地供应管理，促进垣曲经济社会高质量转型发展。根据国土资源部《大发体育_中国足彩网-在线|官网印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）和山西省自然资源厅办公室《大发体育_中国足彩网-在线|官网开展2021年度住宅用地供应分类调控工作的通知》（晋自然资办函〔2021〕36号）精神，结合我县实际，参考上年度国有建设用地供应情况和本年度用地需求。特编制垣曲县2023年国有建设用地供应计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实新发展理念,按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求,以“节约集约利用土地”和“供给引导需求”为基点,合理安排2023年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式,促进土地节约集约合理利用,增强政府宏观调控能力;充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的闸门作用,以土地供应结构调整和利用方式的转变,保障和促进我县产业转型升级,推进民生改善,促进经济社会全面可持续发展。

　　（二）基本原则

　　1.总量控制。严格执行土地利用总体规划和城市发展规划，合理控制建设用地总量，优化土地利用结构，科学规划用地。

　　2.供需平衡。根据农地转用、存量土地盘活、危旧房改造、城中村改造、城乡建设用地增减挂钩完成情况，充分考虑近几年我县土地供应、房屋销售等情况，结合土地收购、整理、储备计划，科学、合理地安排土地供应，形成与市场需求基本相适应，以土地供应引导消费的模式。

　　3.有保有压。严格按照国家《禁止用地项目目录》、《限制用地项目目录》执行，保障民生工程、城市基础设施建设、支柱产业、重点工业项目用地，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业项目用地；坚持节约集约利用土地，努力控制和减少新增建设用地总量。国有建设用地供应优先保障廉租房、经济适用房和棚户区改造等保障性住房的用地需求，保障国家、省、市、县重大工程项目用地，适当向城市基础设施项目、民生、高新技术产业项目倾斜，促进人民群众生活水平和质量提高。

　　4.统筹兼顾。合理安排土地供应总量、结构、布局，确保我县国民经济和各项目标的落实，优化城市功能，促进产业升级，保障我县经济社会及城乡统筹发展。

　　（三）编制要求

　　1.适用范围。本计划适用范围为垣曲县行政辖区内计划期供应的全部国有建设用地，计划期为2023年1月1日至12月31日。

　　2.编制意义。土地供应计划是完善土地供应制度，加强房地产市场调控，促进土地集约节约利用，提高建设用地保障能力，提高城市经营运作水平的重要基础性工作，对国民经济和社会发展规划的实施具有十分重要的影响。编制和实施土地供应计划，控制供应总量，优化供应结构，增强政府宏观调控能力，推动城市规划和土地利用总体规划有效实施，保证土地市场“公平、公正、公开”平稳运行，对我县2023年各类建设项目及时落实具有十分重要的意义。

　　3.编制依据。《国务院大发体育_中国足彩网-在线|官网加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）《国务院大发体育_中国足彩网-在线|官网促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）《限制用地项目目录（2006年本）》《禁止用地项目目录（2006年本）》（国土资发〔2006〕296号）《限制用地项目目录（2006年增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年增补本）》（国土资发〔2009〕154号）《国土资源部大发体育_中国足彩网-在线|官网加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）国土资源部大发体育_中国足彩网-在线|官网印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）《大发体育_中国足彩网-在线|官网做好编制2011年度国有建设用地供应计划的通知》（晋国土资办发〔2010〕246号）《大发体育_中国足彩网-在线|官网加强地价监管落实保障性住房供地的通知》（晋国土资发2011〕83号）《山西省自然资源厅大发体育_中国足彩网-在线|官网开展2020年度住宅用地供应分类调控工作的通知》（晋自然资函〔2020〕993号）。

　　二、主要内容

　　（一）国有建设用地供应总量。2023年度垣曲县国有建设用地供应总量控制在215.8007公顷以内，其中新增建设用地控制在211.4858公顷以内。

　　（二）国有建设用地供应结构。2023年度垣曲县国有建设用地供应总量中，工业用地9.671公顷，占计划供应总量的48%；商服用地0.3855公顷，占计划供应总量的0.18%；商品房用地4.3149公顷，占计划供应总量的2%；水域及水利设施用地201.4293公顷，占计划供应总量的93.34%。（详见附件1）

　　（三）国有建设用地供应明细。突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障我县招商引资、大发体育_中国足彩网-在线|官网：项目和优势产业用地需求。住宅用地、商服用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制。（详见附件2）

　　（四）存量住宅用地信息公开。结合垣曲县实地核查住宅用地情况，以宗地为单位向社会公开已完成交易但未动工面积、已动工未竣工面积及其中未销售房屋的土地面积。（详见附件3）

　　三、工作要求

　　（一）优化空间布局。切实加强重大基础设施和基础产业用地的科学规划。科学合理地安排各类用地，切实发挥计划对土地节约集约利用的引导和统筹作用。要按照“合理布局、经济可行、控制时序”的原则，统筹协调各类基础设施和基础产业建设用地规划。

　　（二）集约节约用地。严格执行国家产业政策和供地政策。各类建设项目的供地，必须符合国家土地产业和供应政策。优先保证国家、省、市、县大发体育_中国足彩网-在线|官网：、国家产业政策鼓励发展项目、城乡基础设施建设、城市保障房用地。通过控制建设用地总量的供应，进一步转变经济增长方式，节约、集约和合理利用土地资源。

　　（三）提升城镇功能。全面推进区域城镇化和城镇现代化进程，强化县域中心城市功能，完善设施、打造环境、塑造形象、提升功能。开辟新型城镇化道路，高起点、高质量开发建设一批区位优势明显、城镇布局合理、带动效应较强的中心城镇。

　　四、保障措施

　　（一）完善工作机制，强化政府主导作用。逐步健全我县土地供应计划的工作机制，加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用。

　　（二）制定有力措施，提高供地服务水平。对年度供应计划中重点项目用地、民生工程项目用地要提前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

　　（三）密切协调配合，确保计划有效落实。各相关单位要密切协调配合，共同做好建设项目用地前期准备工作，各乡镇也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

文件：垣曲县人民政府办公室大发体育_中国足彩网-在线|官网印发垣曲县2023年度国有建设用地供应计划的通知.pdf